这则被忽视的重磅新闻,对重庆、成都、西安意味着什么

陆家嘴午餐2019-03-18 11:52:31


作者:西部君

源自:西部城事(ID:xibuchengshi0518)


是一则被称为“2018年截至目前最大的经济新闻”:


28日,国家发展改革委和商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施 (负面清单) (2018年版)》,大幅度放宽市场准入,清单长度由63条减至48条,共在22个领域推出开放措施,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线建设网建设等限制将取消。

 

这个新版外资准入负面清单的影响,还有待现实检验。今天西部君借此简单谈谈,它可能对西部地区带来的机遇与挑战。


1、西部地区外贸整体偏弱,广西突出


先看看2016年中国外贸百强城市榜单:


来源:海关总署

 

入选的西部城市共19个。依次是:

 

重庆、西安、成都、鄂尔多斯 、金昌 、钦州 、兰州 、柳州、包头、银川、南宁、铜仁、防城港、崇左、克拉玛依、西宁、南充、绵阳、嘉峪关

 

外贸百强不是直接与外贸总量挂钩,而是由包括外贸水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、发展竞争力、潜力竞争力5项共25个指标综合评选得出。

 

比如,2016年,成都全年实现进出口总额410.1亿美元(2700亿人民币左右),西安全年进出口总值1828.46亿元。但2016年,西安的外贸排名在成都之前。

 

入选的西部城市不到全国总数的五分之一,西部整体的外贸劣势还是比较明显。除了重庆、西安、成都三大中心城市之外,西部外贸整体上呈现出南北两个亮点。


一是,以广西为代表的西南,外贸表现很突出。像广西有5个城市入选,是西部地区最多的,其原因在于港口的交通优势和与毗邻东盟的地理位置。


第二是以内蒙古、新疆、甘肃为代表的西北地区。像甘肃有3个城市入选。这个区域的外贸强度主要得益于资源和地缘优势。

 

总体来看,西部地区的对外贸易表现还是偏弱,对地理和资源的依赖很明显。


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2、哪些外资限制开放对西部的影响最大?

 

这次外资准入限制减少的力度比较大,范围也较广。相对而言,有几个方面或对西部地区的影响尤其突出。


一,资源开采


取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制;.取消石墨勘查、开采的外资准入限制;取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制,取消钨冶炼的外资准入限制。

 

特殊和稀缺媒类,在西部地区,主要分布在新疆、青海、宁夏、内蒙古等地;


石墨则在内蒙古、四川、云南、陕西等地有分布;稀土资源总量的98%分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区。

 

外资进驻限制取消,可能意味着相关资源开采力度会进一步增大。这对涉及的资源省份而言,或将增加新的发展契机。当然,环保很重要。

 

二,汽车、飞机制造

 

2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制;取消干线、支线飞机设计、制造与维修,3吨级及以上直升机设计与制造,地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制;取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。

 

汽车制造方面,西部地区,重庆、柳州、成都,是重镇。外资控股比限制的开放,首先可能意味着这些地区有机会与外资车企有更多合作。但同时,外资进驻,或多或少会对本地车企造成一定压力。



特别是重庆,本身作为中国自主车企品牌最多的城市之一,近两年汽车产业出现波动,甚至被称为面临近年最严峻危机,像长安销量今年明显下滑,最近又在盛传长安铃木即将退出中国市场。面临内外危机,重庆的汽车产业或到了一个深度洗牌和转型的时刻。


西安由于汽车制造的布局相对较晚,在产量上,与成都、重庆目前尚有差距,或可利用外资实现“弯道超车”。

 

航空制造方面,重庆、成都、西安都有不俗实力和基础。成都有成飞,西安有西飞,重庆的马达西奇,本就是中外合作的代表。随着外资在这方面的限制放松,西部三雄若能在既有基础上,学习到更多的外资经验和技术,或是产业提质升级的一个重要机会。

 

三,基础设施

 

取消电网的建设、经营须由中方控股的限制;取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。


现有的电网和铁路建设,一般都是由央企主导,地方的主动权相对不够。但这个市场开放后,意味着地方的主动权可能增大。同时,西部地区在基础设施方面的任务仍非常艰巨,市场空间大,这个领域,西部或有可能吸引更多外资进驻,加快基础设施建设步伐。


3、外资开放,重庆、成都、西安的机遇

 

外资利用情况,是一个城市对外开放水平和吸引力的一个非常基础性的指标。

 

在四大直辖市中,重庆的外资利用规模,相对最低,必须奋起直追。这个时候国家层面开放外资限制,对于像重庆这种急于提升外资利用水平的城市来说,只要抓住机会,红利多多。


好消息是,今年1—5月,重庆市新增外商投资企业92个,合同外资48.2亿美元、同比增长195.76%,实际利用外资29.08亿美元、同比增长3.46%。

 

成都对外资的渴求,从当前推进建设国际门户枢纽和西部对外交往中心就可见一斑。比如,对新引进注册的跨国公司地区总部,成都将最高可给予5000万奖励;在刚刚过去的六月,成都负责人远赴瑞典开展对外交流投资促进活动。放开外资限制,对于成都与国际接轨,增强对外交往能力,将是一个重要的机遇窗口。

 

近两年大动作频频的西安,在利用外资上同样是不遗余力。目前西安已把招商引资作为“一号工程”,上个月,西安在香港举行了2018香港-西安投资环境推介会,签约项目25个,金额达2000亿;最近结束的西商大会,也主打“一带一路”的西安机遇,吸引外资的意图很明显。这个时候,外资负面清单减少,与西安的此轮发展需要,可谓精准契合。

 

小结:


开放外资的影响,一般而言都是机遇与挑战并存。对此必须有清醒的认识。但对于原本就在对外开放方面处于相对落后的西部地区来说,能够利用好这次放开外资限制的红利,将挑战转化为动力,将压力转化为机会,或能够实现借力发展。


如可以利用外资的资本,解决好自身投入不足的问题;借鉴外资企业的经验、技术,主动学习。

 

当然,放开限制不等于外资就会“从天而降”,一是要做好应对竞争的准备,二是要继续优化营商环境,争取吸引和利用好外资。一定程度上,这又将开启另一个维度的城市竞争。


作者:西部君

来源:西部城事(ID:xibuchengshi0518)



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